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I Servizi da Realizzare |
2 - Servizi che si intendono realizzare
1. Diagramma di contesto e modalità
di erogazione dei servizi
3. Sportello Unico per le Attività
Produttive on line
5. Rete degli Uffici di Relazioni
con il Pubblico URP
8. Gli Eventi della Vita affrontati
2
- Servizi che si intendono realizzare
I servizi che si intende attivare sono quelli che
per la loro tipicità concorrono allo sviluppo del territorio e quindi a costituire
una base per la crescita occupazionale. In particolare i servizi da realizzare
mirano a promuovere la voglia di fare impresa nel territorio fornendo una
serie di facilitazioni all’impresa e quindi, mediante i servizi orientati
all’incontro domanda-offerta di lavoro, agevolare la crescita dell’occupazione
e migliorare la vita dei cittadini lavoratori mediante una serie di servizi
a quest’ultimi mirati. Pertanto, in macro aree di intervento le aree su cui
si vuole intervenire sono sei e nei paragrafi seguenti vengono descritti.
1.
Diagramma di contesto
e modalità di erogazione dei servizi
In prima sintesi, il presente progetto di “Rete Ionico-Salentina
per l’Occupazione” si pone l’obiettivo primario di realizzare un portale di
front-office capace di erogare una serie di servizi verticali ed individuati
nella scheda A.1) in modalità on-line multicanale a favore degli utenti
cittadini lavoratori, degli utenti imprese del territorio
e dell’utente personale degli enti locali aggregati partecipanti in
qualità di “produttori” dei servizi stessi e di realizzare modalità di cooperazione
applicativa tra differenti Enti. Il portale di frontoffice in progettazione
mette a disposizione una serie di features quali: accesso con Single Sign
On e multicanale (browser, WAP,
Call Center, PDA, Voice, Contact Center, Servizi di SMS); Sicurezza e
Privatezza delle transazioni; scalabilità, sicurezza ed alta disponibilità
del sistema; identificabilità degli utenti attraverso la Carta di Identità
Elettronica (CIE) e la Carta Nazionale dei Servizi (CNS), authentication e
gestione della profilatura (Authorization); fornitura di strumenti di Collaboration
per i cittadini e le imprese (forum, chat, ecc..), servizi
di e-learning e strumenti di personalization del portale e di Content Management;
integrazione di servizi per i pagamenti online, integrazione dei servizi di
posta certificata, gestione della protocollazione, posta certificata e workflow
management. Lo schema seguente illustra il diagramma di contesto generale
in cui si inserisce il portale.
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Lo schema mette in evidenza che il portale si propone
come sistema che permette di integrare le interazioni tra gli utenti, le amministrazioni
e gli enti in modalità multicanale realizzando gli eventi della vita (nello
schema individuati come i macroblocchi URP, SUAP, PORTALE PER L’OCCUPAZIONE
ed E-LEARNING) ricorrendo a modalità di cooperazione applicativa.
2.
Marketing Territoriale
Il servizio del marketing territoriale sarà fruibile
accedendo attraverso il portale d’ingresso ad un portale di secondo livello.
Attraverso una home page sarà possibile rendersi conto delle molteplici funzionalità
offerte all’impresa in cerca d’insediamenti e di finanziamenti e al cittadino
in cerca di lavoro.
I sottoservizi di cui si potrà disporre sono: informativa sulla caratterizzazione del territorio,
mezzi e vie di accesso, mobilità e comunicazione, aree e caratteristiche della
ricettività, localizzazione per possibili investimenti fino al lotto disponibile,
ai suoi costi e ai servizi fruibili con possibilità di fare contratti on line.
Il portale conterrà anche notizie sui finanziamenti disponibili e avrà
un sistema di ricerca guidata delle opportunità in base alle caratteristiche
dell’investitore, del territorio e del settore d’investimento. Esso conterrà
anche tutte le opportunità di locazione
così da permettere a chiunque abbia un immobile o un terreno di poter pubblicare
gratuitamente la propria offerta e avrà un database di leggi
sul lavoro e sui finanziamenti.
Attraverso questo portale
si potrà accedere al portale dell’occupazione e viceversa. Esso sarà dotato di varie possibilità
di ricerca e di un sistema semplice di inserimento. Infine un sistema di ascolto
sempre aperto consentirà di raccogliere osservazioni, lamentele o idee di
miglioramento del servizio offerto.
Il portale del marketing territoriale sarà collegato
al SIT (servizio informativo territoriale) realizzato a partire dal 1998 nella
provincia di Lecce e che dispone di una carta tecnica numerica in scala 1:10.000
ottenuta da restituzione aerofotogrammatica della ripresa aerea effettuata
nel mese di Agosto del 1997. Il SIT è un altro servizio al cittadino e alle
imprese che può essere fruibile per sola visibilità in via gratuita e può
essere utilizzato per avere la disponibilità di mappe particolari a seguito
di pagamento on line presso l’impresa che ne ha curato la realizzazione.
3.
Sportello Unico per
le Attività Produttive on line
E’ una soluzione integra di Sportello Unico e Portale
Web per la gestione completa dei procedimenti afferenti alle attività produttive,
al commercio e alle pratiche edilizie, un solo punto di accesso per risolvere
esigenze e problematiche molto diverse fra loro.
Per accedere allo sportello sarà possibile utilizzare
un qualunque browser.
L’interfaccia Web è utilizzabile da tutti gli operatori
di sportello per la gestione front office e back office, dagli utenti per
la consultazione dello stato di avanzamento delle proprie pratiche, da parte
degli enti terzi (ASL, Vigili Fuoco, Arpa, Provincia, Regione, Sovrintendenze,
Dogana, ecc…), per la gestione delle fase di pertinenza di ciascun endoprocedimento
.
Le informazioni fornite sono accessibili da sito o
portale Web e verranno predisposte secondo la metafora delle comunicazione
“essere cittadino”, “aprire un’impresa”: viene attribuita assoluta centralità
all’utente finale. Alla base del funzionamento dello Sportello Unico sarà
necessario predisporre gli strumenti tecnico-organizzativi che possano consentire
la cooperazione tra le diverse amministrazioni coinvolte nello svolgimento
del procedimento amministrativo autorizzatorio.
Il portale di accesso generale consentirà, tramite
password o smart card, sia essa una CIE o una CNS, di certificare e riconoscere
se il soggetto è abilitato alla consultazione di informazioni o alla esigibilità
di uno dei diversi tipi di servizio erogati dal SUAP.
In questo senso sarà possibile anche un accesso multicanale,
attraverso punti di consultazione nei chioschi situati nelle aree destinate
agli URP e attraverso punti di consulenza e inoltro nei locali delle associazioni
imprenditoriali.
Il progetto concerne anche la compilazione via internet
della domanda e l’inoltro alla rete del SUTAP in cui è presente un responsabile
del procedimento.La procedura di compilazione delle domande si avvale di svariati
strumenti di ausilio alla compilazione stessa e della possibilità di visionare
la normativa di riferimento per il procedimento a cui si rifà la domanda.
Il progetto prevede la realizzazione di uno o più moduli
fruibili via web per la compilazione di modulistica (domande, richieste ecc.)
da inoltrare ad un ente.
I moduli che verranno realizzati copriranno l’intero
ciclo di presentazione, compilazione, firma digitale della domanda e spedizione
tramite posta elettronica.
Mediante l’uso del protocollo informatico federato
che consente alle diverse organizzazioni coinvolte nel processo autorizzatorio
e ai settori interni a tali organizzazioni, collegate in rete, sarà possibile
gestire e seguire l’intera pratica on line.
Nella soluzione territoriale integrata che si intende
sviluppare, sperimentare e realizzare, la funzione motrice dell’intero sistema
si colloca in un centro servizi amministrativo: il SUTAP (sportello unico
per le attività produttive territoriale) che si assicura del servizio in rete
e risucchia in sé sempre di più le funzioni dello sportello dei Comuni di
front-office fisico con il cittadino. Invece questa funzione si qualifica
e pertanto si colloca nelle strutture associative con il valore aggiunto della
consulenza per gli impianti più complessi, oppure si semplifica ulteriormente
così da essere accessibile da casa o dall’impresa, soprattutto per le autorizzazioni
più semplici (Commercio e Servizi).
In linea del tutto generale, dovranno essere raggiunti
due specifici obiettivi:
1)
Realizzazione
di un modulo di gestione della modulistica di facile utilizzo anche da parte
di utenti inesperti;
2)
Realizzazione
del modulo di compilazione e spedizione informatica delle domande.
In ciascun contesto applicativo
potranno essere previste delle routine di controllo delle informazioni inserite
dall’utente nei moduli “elettronici” e per il “riempimento” preventivo dei
campi da compilare.
4.
Portale dell’occupazione
L’obiettivo del progetto è la costituzione di un servizio
che sappia coniugare il mercato del lavoro con la formazione e che sia fruibile via web entrando nel portale
di accesso generale e raggiungendo il sottoportale espressamente dedicato
all’occupazione e alla sua qualificazione.
Sul versante “mercato del lavoro” alle imprese
sarà dato di rappresentare il proprio fabbisogno di risorse e competenze professionali
e di procedere via on line alle pratiche di acquisizione dei collaboratori
ricorrendo alle diverse forme d’impiego possibili. Ai cittadini sarà invece
dato la possibilità di accedere alle opportunità che il mondo delle imprese
presenterà e viceversa di rappresentare le caratteristiche delle competenze
di cui ciascuno è portatore e che rende disponibili sul mercato della mano
d’opera. A questo riguardo sarà possibile scaricare e riempire i curricula
professionali e metterli in rete, così come sarà possibile fare una ricerca
guidata dei curricula utili a fronte di un’esigenza specifica. Viceversa sarà
possibile fare una ricerca guidata di lavori specifici o di condizioni specifiche
di lavoro per un cittadino che ha specifiche esigenze.
Naturalmente ciò richiederà un lavoro di codificazione
delle competenze elementari che consenta di incrociare le esigenze dell’organizzazione
del lavoro da una parte con le caratteristiche personali e professionali che
il singolo individuo detiene dall’altro così da semplificare l’opera di intermediazione
tra offerta e domanda di lavoro. Sarà necessario inoltre circuitare le diverse
organizzazioni che intervengono nel campo dei servizi per l’impiego (Centri
per l’impiego, Scuola, ASL, INPS, Centri di Formazione professionale abilitati,
ecc) e che presidiano spezzoni diversi. ma interagenti del processo per l’occupazione
( si pensi all’apprendistato). Una struttura permanente curerà l’interfacciamento
tra tutte le entità attive a livello territoriale coinvolte nella gestione
del mercato del lavoro, organizzazioni datoriali, sindacati, patronati, agenzie
private,centri per l’impiego e centri collaboratori oltre ad eventuali altri soggetti che ne facciano richiesta
e previo accreditamento sul portale, raccordando in tutte le forme la comunicazioni
tra di esse e riconducendole alla sezioni appositamente create sullo stesso
portale.
Sul versante della “formazione” il servizio
offrirà la gamma dell’offerta formativa regionale, provinciale e locale con
dei link a quella nazionale e internazionale. Sarà inoltre possibile conoscere
le offerte aziendali di formazione e stage e le condizioni obbligatorie di
formazione per gli inserimenti tipici come quelli dell’apprendistato. Ci si
potrà inoltre iscrivere e pagare le iscrizioni per i corsi a pagamento. Sarà
inoltre possibile anticipare e prenotare la partecipazione ai programmi formativi
che le organizzazioni che erogano la formazione vanno progettando in occasione
della presentazione ai bandi di gara regionali a valere sul POR o altre forme
di finanziamento pubblico.
Il data base dell’occupazione sarà agganciato a quello
della formazione così da consentire di disegnare tracciati ideali di formazione
per itinerari prescelti di occupazione finalizzata.
Troverà inoltre spazio un forum di discussione, una
chat pubblica ed una area di auto presentazione per richieste di lavoro, come
anche una specifica per le offerte. Il materiale in ingresso verrà filtrato
da moderatori individuati ad hoc.
5.
Rete degli Uffici
di Relazioni con il Pubblico URP
Il progetto definito con
tre mesi di progettazione effettuata con gruppi di lavoro interistituzionali
composti dalle diverse organizzazioni della P.A. del territorio provinciale
ha disegnato lo scheletro del sistema indicando una organizzazione a rete
che:
-
a livello centrale individua un primo anello
che tiene assieme e circuita le informazioni e i servizi che le diverse organizzazioni
rendono comuni a livello territoriale in qualsiasi punto di accesso e soprattutto
all’accesso individuale via internet,
-
a livello periferico prevede un sistema basato su
nodi di rete, presso i Comuni a più alta intensità demografica costante,
e unità periferiche, presso i Comuni a più bassa intensità demografica
d’inverno e a più alta variabilità demografica stagionale.
Attraverso il portale d’accesso
ogni cittadino potrà accedere ai servizi che le diverse Organizzazioni aderenti
al progetto renderanno progressivamente disponibili agli interlocutori sezionati
a priori per diritti di accesso e certificati durante l’esercizio tramite password o smart card, sia essa una CIE o una CNS. Alcuni di tali servizi saranno resi disponibili
attraverso richieste avvalorate da firma digitale e canali di trasmissione
assicurati dalla posta certificata.
Per il progetto in questione
la sperimentazione sarà sviluppata in modo particolare per le tematiche inerenti
le esigenze che i cittadini e le imprese esprimono limitatamente al tema del
“lavoro”.
Sarà dato dunque prevalenza
a quei servizi di certificazione, di iscrizione, di download, di pagamento,
a cui il cittadino deve accedere per entrare o uscire dal mondo del lavoro
e che le imprese devono effettuare per registrare se stesse, per ottenere
e pagare dei servizi per lavorare, per assumere o dimettere forza lavoro e
per qualificare il proprio personale.
6.
Il portale di accesso
Il Portale che verrà realizzato sarà un vero e proprio sistema per la gestione della
conoscenza e dovrà rappresentare l’unico punto di ingresso ai servizi
fruibili via Web.
Il Portale si baserà su di una architettura estremamente
flessibile, e avrà le seguenti caratteristiche:
·
sarà acceduto sia
attraverso Web browser che attraverso una molteplicità di diversi dispositivi
(multicanalità)
·
utilizzerà funzioni
di autenticazione e sicurezza, basati su tecnologie standard e protocolli
di trasferimento sicuri nel rispetto delle normative previste dalla legge.
·
prevederà servizi
per l’accounting che consentano la gestione avanzata degli utenti, dei gruppi
e dei relativi diritti di accesso alle risorse informative del sistema.
·
utilizzerà tecnologie
di Knowledge Management e strumenti che favoriscono la condivisione della
conoscenza, per sensibilizzare e coinvolgere i cittadini su temi di interesse
per la comunità
·
conterrà funzionalità
avanzate che consentiranno la personalizzazione dell’interfaccia sia da parte
dell’amministratore che da parte dell’utente.
·
consentirà l’organizzazione
e la gestione di informazioni e dei servizi in base alle esigenze specifiche
dell’utente che potrà creare agevolmente il proprio portale (my Portal).
·
espandibilità: il
Portale, nel tempo, potrà aumentare la sua
complessità in termini di funzionalità
e di contenuti
·
sarà supportato da
una piattaforma di Web Content Management, consistente di applicazioni e processi
ben definiti a supporto delle attività dei redattori di contenuto e degli
amministratori del sito. Queste attività includono una gestione basata su
web del ciclo di vita delle informazioni, del disegno e della manutenzione
degli asset e della pubblicazione e del controllo dei contenuti.
·
presenterà un’organizzazione
logica e grafica secondo la metafora “Eventi della Vita”
·
una struttura di
pagine definita attraverso l’aggregazione di oggetti elementari (denominati
Portlet), finestre rettangolari sulla pagina del Portale, nelle quali vengono
presentati i contenuti
·
disporrà di una modalità
di ricerca rapida ed efficiente
·
costituirà l’interfaccia
di accesso ad applicazioni gestionali (SUAP, URP)
·
disporrà di uno strumento di ricerca sui servizi
offerti dalla Pubblica Amministrazione,
·
fornirà l’acceso privilegiato al sottoportale per
il marketing territoriale e al portale dell’occupazione.
Per facilitare il processo di fruizione dei servizi,
la loro erogazione non sarà strutturata in base alle necessità dell’utente.
Per questo motivo il modello di riferimento prevede l’utilizzo di una metafora
di comunicazione.
La metafora che si utilizzerà sarà basata sul concetto
di “Eventi della Vita”.
7.
e-learning
Il progetto prevede la realizzazione di sistemi
di formazione a distanza collegati espressamente all’uso delle interfaccie
che si vanno a costituire sui servizi previsti, sia sul versante dell’organizzazione erogante
sia sul versante del cittadino o dell’impresa che fruirà dei servizi on-line.
Le aree coperte dalla tecnologia
di addestramento prevista sono tre e precisamente quelle .
-
dell’uso lato utente dei servizi prescelti (suap,
urp, portale dell’occupazione). Su questo piano si tratta di addestrare i
cittadini e le imprese ad accedere ai servizi, a utilizzarli al meglio ed
avere risposte adeguate dalle strutture erogatrici,
-
della gestione dei processi di front office e di back
office di tipo amministrativo. Su questo piano si tratta di addestrare i responsabili
delle diverse funzioni dei diversi Enti che vengono collegati in una rete
comune di interoperabilità applicativa, a lavorare su procedure comuni e a
interagire in modo efficace sulla rete;
-
della gestione dei Centri Servizio e dei Centri Tecnici
di supporto. Su questo piano si tratta di addestrare gli operatori che interverranno
sui sistemi in dotazione alle strutture di front-end e di back- end per gestire
l’on line per il processo amministrativo e la multicanalità per l’interfaccia
con l’utenza.
Il sistema va dunque disegnato
mano a mano che la progettazione sul versante dei servizi innovativi e su
quella delle infrastrutture tecnologiche andrà avanti così da avere un prodotto
godibile soprattutto nella fase dell’esercizio e soprattutto del riuso.
8.
Gli Eventi della
Vita affrontati
In base a quanto esposto,
nella seguente tabella vengono riportati i Servizi ed i relativi eventi della
vita, che il progetto prevede di affrontare con la realizzazione di servizi
on line.
|
Evento della Vita |
Servizio |
Grado di Interazione |
|
Essere
Cittadino |
Informazioni
servizi civici |
3 |
|
|
Moduli
di autocertificazione precompilati |
3 |
|
|
Partecipazione
a forum di discussione su P.A. |
4 |
|
|
Consigli
e segnalazioni alla P.A. |
4 |
|
|
|
|
|
Abitare |
Dichiarazione
cambio residenza |
4 |
|
|
Dichiarazione
cambio domicilio |
4 |
|
|
Pagamento
tasse per TARSU |
4 |
|
|
Pagamento
passo carrabile |
4 |
|
|
|
|
|
Pagare
le tasse |
Informazioni
fiscali |
1 |
|
|
Presentazione
dichiarazione dei redditi |
1 |
|
|
Dichiarazione
ICI |
1 |
|
|
Dichiarazione
variazione ICI |
1 |
|
|
Pagamento
contributi fiscali (F24) |
1 |
|
|
Pagamento
ICI |
4 |
|
|
Rimborso ICI |
1 |
|
|
|
|
|
Muoversi
con mezzo Trasporto |
Informazione e prenotazione biglietti mezzi pubblici |
1 |
|
|
|
|
|
Lavorare |
Incontro
domanda e offerta di lavoro |
3 |
|
|
Richiesta
di indennità di disoccupazione |
3 |
|
|
Domande
partecipazione a corsi di formazione professionale |
3 |
|
|
Corsi
di teleformazione |
4 |
|
|
|
|
|
Percepire
la pensione |
Consultazione
dati contributivi e rischio assicurato |
1 |
|
|
|
|
|
Aprire
una nuova attività |
Denucia
inizio attività (DIA) |
3 |
|
|
Richiesta
autorizzazione sanitaria ASL |
3 |
|
|
Autorizzazione
avvio nuova attività di artigianato e di servizi |
4 |
|
|
Autorizzazione
avvio nuova attività produttiva |
4 |
|
|
Richiesta
localizzazione attività produttiva |
2 |
|
|
Informazioni
per avvio nuova società (FAQ……) |
2 |
|
|
Richiesta
permesso occupazione suolo pubblico (COSAP) |
4 |
|
|
Richiesta
certificato prevenzione incendi |
4 |
|
|
Richiesta
e pagamento occupazione suolo pubblico (COSAP) |
4 |
|
|
|
|
|
Sviluppare
un’attività |
Consultazione
capitolati di gara e appalti |
2 |
|
|
Copie
di bandi/atti/gare/concorsi pubblici della pubblica amministrazione |
2 |
|
|
Informazioni
sui progetti delle pubbliche amministrazioni |
2 |
|
|
Autorizzazione
e installazione di insegna e pubblicità (ICP) |
4 |
|
|
Concessione
temporanea occupazione suolo pubblico |
4 |
|
|
Informazioni
servizi civici |
2 |
|
|
|
|
|
Modificare
un’attività |
Autorizzazione
modifiche locali |
4 |
|
|
Ampliamento
sede |
4 |
|
|
Autorizzazione
ampliamento e trasferimento attività di artigianato e di servizi |
4 |
|
|
|
|
|
Terminare
un’attività |
Comunicazione
sospensione attività |
3 |
|
|
Denuncia
di fine attività |
3 |
|
|
Comunicazione
cessione attività |
3 |
|
|
|
|
|
Finanziare
un’attività |
Domanda
finanziamenti per agricoltori |
4 |
|
|
Finanziamenti
per R&D |
4 |
|
|
Richiesta
finanziamenti per formazione e sicurezza sul lavoro |
3 |
|
|
Consultazione
segnalazioni su finanziamenti internazionali |
2 |
|
|
Richiesta
status avanzamento pratica di erogazione finanziamenti |
2 |
|
|
Finanziamenti
per formazione |
4 |
|
|
Richiesta
finanziamenti con fondi strutturali |
4 |
|
|
|
|
|
Gestire
il personale |
Rilascio
autorizz. all’ assunzione con contratto di formazione lavoro |
2 |
|
|
Estratto
conto situazione assicurativa |
1 |
|
|
Calcolo
premio assicurativo dovuto
all’INAIL |
1 |
|
|
Richiesta da parte del datore di lavoro di visita sanitaria
di controllo |
3 |
|
|
Richiesta
sgravi previdenziali |
1 |
|
|
|
|
|
Possedere
un immobile |
Concessione
edilizia (nuove opere, ristrutturazione) |
1 |
|
|
Autorizzazione
edilizia (scavi, demolizioni) |
1 |
|
|
Comunicazione
fine lavori |
4 |
|
|
Richiesta
concessione temporanea di occupazione suolo pubblico |
4 |
|
|
Richiesta
concessione permanente di occupazione suolo pubblico |
4 |
|
|
Disdetta
di concessione occupazione suolo pubblico |
4 |
|
|
Valutazione
impatto ambientale |
4 |
|
|
Licenze
per ascensori e montacarichi |
4 |
|
|
Certificato
di agibilità ed abitabilità |
3 |
|
|
Dichiarazione
di inizio attività (DIA) |
4 |
|
|
Richiesta
passo carrabile |
4 |
|
|
Visure
catastali (terreni ed immobili) |
4 |
|
|
Visure
piani regolatori |
4 |
|
|
|
|
|
Esportare
ed importare |
Presentazione dichiarazione doganale |
1 |
|
|
|
|
|
Salvaguardare
l’ambiente |
Autorizzazione
raccolta acque di rifiuto |
4 |
|
|
Autorizzazione
produzione materiali insalubri |
4 |
|
|
Autorizzazione
produzione rifiuti tossici |
4 |
|
|
Autorizzazione
per custodia e utilizzo gas tossici nel processo produttivo |
4 |
|
|
Autorizzazione
costruzione impianto con emissione in atmosfera |
4 |
|
|
Rilascio
patente abilitazione impiego gas tossici |
4 |
|
|
Rinnovo
patente abilitazione impiego gas tossici |
4 |
|
|
Autorizzazioni
in deroga ai limiti esposizione al rumore |
4 |
|
|
Autorizzazione
attivazione industrie insalubri |
4 |